クリントンのパラメーター
クリントンパラメーター （ヘブライ語：מתווהקלינטון、 Mitveh Clinton ）は、イスラエルとパレスチナの紛争を解決するための恒久的地位協定のガイドラインでした。 2000年12月19日から23日にかけてイスラエルとパレスチナ人の間で停滞した交渉の後、当時の米国大統領ビル・クリントンによって提案されました。パラメータは、クリントンが両当事者の立場の範囲内で可能な限り最良であると信じていた妥協でした。クリントンパラメータは、さらなる交渉の基礎となることを目的としていました。
この提案は12月23日に提出されました。 12月28日、イスラエル政府は留保付きで計画を正式に受け入れました。 2001年1月2日にホワイトハウスで開かれた会議で、ヤセルアラファトは予約のあるパラメーターを公式に受け入れました。ホワイトハウスは次の日の声明でこれを確認し、 「両陣営は今や大統領の考えをいくらか留保して受け入れている」と述べた。 2005年、クリントンは、パラメーター内のイスラエルの留保とパレスチナ人の外を検討したと書いています。他の人々は、クリントンのパラメーターはパレスチナ人が国際法の下で法的に認められている権利、具体的には、1948年以前に居住していたイスラエル領土へのパレスチナ難民の帰還権およびイスラエル人入植地の解体の権利に関する東側エルサレム全体の主権を否定したと主張しているパレスチナ西岸地域。
バックグラウンド
クリントンのパラメーターの背景は、2000年のキャンプ・デイビッド・サミットの失敗、次の第二次インティファーダ（ アル・アクサ・インティファーダ ）の発生、今度のイスラエルの選挙であり、世論調査は当時のエフド・バラク首相の敗北の可能性を示していた。クリントン大統領の任期の終わり。ビル・クリントンは、8年間の平和努力と中東の舞台を成功のメモで終わらせたいと望みました。
2000年7月25日に中断された交渉は、ワシントンのボリング空軍基地で12月19日に再開されました。 12月21日、クリントン大統領は、以前の協議に基づいて最終ステータス協定の計画を提示しました。両当事者が合意に達することができなかったため、クリントンは、後に「クリントンパラメータ」と呼ばれるブリッジ提案を提案しました。
この提案は、イスラエルとパレスチナの使節デニスロスによって作成されましたが、9月にロスと彼のチームの他のメンバー（アーロンデビッドミラー、ガマルヘラル、ジョンシュワルツ、ロバートマーリー）との議論を表しました。クリントン大統領は、提案を作成する際に協議されませんでした。
パラメータ
クリントンの継続的なサポートの条件として4日以内に受け入れる（交渉不可能な） クリントンパラメーターは 、2000年12月23日に口頭で発表されました。
クリントンは次のように提案した。西岸の94〜96％を含むパレスチナの州。現在の入植者人口の80％を含むイスラエル人の集落の併合。東エルサレムでは、パレスチナ人のためのアラブ地域とイスラエル人のためのユダヤ人地域。ヨルダン渓谷での一時的な国際的およびイスラエルの存在、およびイスラエルが管理する3つの「早期警戒ステーション」の長期的な存在。独自の領空に対するパレスチナの主権。原則として、難民のパレスチナ国家への帰還のみ。パラメーターはガザにまったく言及していませんでしたが、クリントンは2001年1月7日にパレスチナ国家にガザ地区が含まれると宣言しました。しかし、イスラエル人は東エルサレムの周辺地域、人のいない土地、死海のパレスチナ地域を含まなかったため、パレスチナ人が獲得する西岸の提案された割合はあいまいでした。これにより、イスラエルのオファーが約5％減少します。
詳細
地域クリントン・パラメーターは、ヨルダン川西岸の94〜96％とガザ地区全体で構成されるパレスチナ国家を提案しました。イスラエルは残りの土地を併合します。これには、主に主要な入植地で入植者人口の80％を含むイスラエルの入植地が含まれます。イスラエルは、併合を補うために土地交換で土地の1〜3％をパレスチナ人に譲渡します。パレスチナ国家は隣接している必要があり、併合地域は影響を受けるパレスチナ人の数とともに可能な限り最小限に抑えられます。
エルサレムパラメータによると、イスラエルは西部の壁を越えて主権を獲得します。パレスチナ人は主権を獲得し、イスラエルは神殿の丘の残りの部分で「象徴的な所有権」を獲得し、両当事者は神殿の丘の下での発掘の問題について主権を共有します。東エルサレムとその旧市街は民族的境界線に従って分割され、イスラエルはユダヤ人入植地に対する主権を獲得し、パレスチナ人はアラブ地域に対する主権を獲得します。
難民パラメータは、パレスチナ人がイスラエルへの無制限の「帰還権」に対する主張を放棄することを要求し、イスラエルは「1948年戦争によってパレスチナ人に引き起こされた道徳的および物質的苦痛、および国際社会を支援する必要性を認める」問題に対処する」。パラメータの下で、恒久的な和平協定の一環として難民を扱うすべての側面を実施するために国際委員会が設立されます。パレスチナ国家は、その領土に定住したいすべての難民を受け入れます。残りの難民は、受入国でリハビリされ、第三国に移住し、イスラエルが受け入れに同意した場合、限られた数がイスラエルに定住する可能性があります。双方は、国連総会決議194が実施されたことに同意するでしょう。
セキュリティイスラエル国防軍は36か月以内に撤退し、徐々に国際部隊に置き換えられました。イスラエルは、さらに36か月間、国際軍の権限の下でヨルダン渓谷の固定された場所に小さな軍事的存在を維持します。この期間は、イスラエルに対する地域の脅威が減少した場合には短縮できます。イスラエルはまた、ヨルダン川西岸に3つのレーダー施設（早期警戒基地、EWS）を維持します。これらの施設はパレスチナのリエゾンを持ち、10年ごとにレビューの対象となり、そのステータスの変更は双方によって相互に合意されることになります。
パレスチナ国家は、イスラエルの訓練と作戦上のニーズを特別に留保して、独自の領空に対する主権を獲得します。また、パレスチナ国家は「非武装国家」と定義され、従来の軍事力を持たないが、「強力な治安部隊」を持つことは許されるだろう。パレスチナ国家はまた、国境の安全と抑止のための国際的な力を持っているでしょう。
非常事態を必要とするイスラエルの国家安全保障に対する軍事的脅威が発生した場合、イスラエルは、事前に描かれた地図に従って、特定の地域およびルートに軍隊を展開することを許可されます。このような展開の前に、国際部隊に通知する必要があります。
紛争の終わりパラメータは、この合意が紛争およびその他の主張を終わらせることを要求しました。これは、決議242および338が実施されたことを宣言する国連安全保障理事会決議を通じて実施することができます。
受付と予約
2001年1月3日、ホワイトハウスは公式声明を発表し、双方が大統領のパラメーターを留保して受け入れたと述べた。ビルクリントンとデニスロスによれば、バラクの留保はパラメーターの「内」にあり、アラファトの留保はパラメーターの「外」にありました。しかし、ジェレミー・プレスマンによると、イスラエルの留保はパラメーターとは矛盾しており、特にバラクが神殿の丘の上のパレスチナの主権を拒否したことです。さらに、イスラエル人は、東エルサレムとヨルダン川の間のルート（トンネルまたは橋を通過し、「連続した」領域を提供する）と、おそらくアリエルからの追加のルートを要求しました。一方、パレスチナ人の留保からは、難民のポイントだけが基本的なように見えました。
イスラエル
パラメータはイスラエル国内で支持と批判のミックスを受け、イスラエル政府の一部とエルサレム市長が反対しました。また、国民投票でパラメーターが承認されず、パレスチナ人が協定の条項に違反する可能性があるという懸念もありました。
エハド・バラク首相の選挙の約束に反するエルサレムに関するいくつかの規定にもかかわらず、パラメーターはイスラエル内閣で幅広い支持を受け、12月28日に早期に10票で2を受け入れ、パレスチナ人を留保し、条件付きで支持しましたそれらも受け入れます。閣僚のロニ・ミロだけが、内閣の計画の承認に対する彼の反対を辞任しました。
12月31日、バラクはイスラエルがクリントンの提案を受け入れたが、パレスチナ人のイスラエルへの帰還と神殿の丘に対する主権を認めないと宣言した。彼は計画を受け入れることを選んだが、バラクはクリントンに「予約」の20ページの手紙を送った。主な2つのポイントは、「神殿の主権をパレスチナ人に譲渡する文書に署名しない」ことと、「イスラエルの首相は帰還権に基づいて1人の難民さえも受け入れない」ことでした。セキュリティの手配、展開エリア、および通路の制御に関しても、小規模な予約が行われました。クリントンとの電話での会話の中で、バラク首相はまた、イスラエルが「聖なる流域」、つまりダビデの街と預言者の墓を含む旧市街の外の地域全体に対する主権を保持することを許可するよう要求しました。パラメータに記載されていないオリーブ山。
パレスチナ人
2000年12月27日の手紙で、アラファトは提案の明確化を求めました。
大統領、私たちを結びつける親密な友情から生まれるすべての誠実さと、あなたがやろうとしていることの歴史的重要性であなたに話をさせてください。私は、平和協定に到達するためにあなたと協力し続ける私の意志をあなたに保証したいと思います。あなたのイニシアチブの基礎を明確にし、説明するのにあなたの助けが必要です。
併合および交換される土地比率の計算、これらの領土の実際の場所、嘆きの壁、その境界と延長、およびその影響を定義するための基礎に関する多くの質問に対する明確な回答が必要です。アル・ハラム・アル・シャリフに対するパレスチナの完全な主権の概念。
追加の領域をリースするという考えは、拒否する権利があるオプションであり、ブリッジ提案のパラメータではないことを理解しています。また、緊急のイスラエルの場所も交渉と承認の対象となると想定しています。同じ理解をお持ちであることを願っています。
難民の家や村への帰還に関して多くの質問があります。暫定期間中に、避難したパレスチナ人がヨルダン川西岸とガザに帰還したという否定的な経験があります。モダリティはイスラエルの拒否権に拘束されたままであったため、エジプト、ヨルダン、イスラエル、パレスチナの4部制委員会が帰還を決定することを必要とする暫定協定のメカニズムを通じて帰還できる難民はいなかった。同様に、イスラエルの不在財産管理者の後援の下でイスラエルが取った土地、財産、資金に対する難民の補償を扱う明確なアプローチも見当たりません。
議長、私はあなたのイニシアチブで指定されたイスラエルの撤退の期間が長すぎると感じています。それは平和の敵が合意を取り消す時間を利用することを可能にします。 「期間」が提案の固定パラメータの1つであるかどうかは疑問です。変更できない「基礎」。
議長、私には多くの質問があります。リーダーシップと人々と必要な決定を下すのに役立つマップ、詳細、説明が必要です。
時間を先延ばしにしたり無駄にしたりしないことを感謝します。
私たちは、あなたの努力と大統領職の間、公正で永続的な平和を達成するために、もう一度あなたの決意と創造性を投資する本当の機会を必要としています。
大統領、私は、あなたがこの訪問が適切であると思うなら、最短時間であなたにホワイトハウスへの訪問を支払う用意があり、あなたとブリッジ提案を議論し、それらをさらに発展させる方法について意見を交換する準備ができています。
よろしくお願いします。
ヤセル・アラファト
クレイトン・スウィッシャーによると、アラファトの手紙は、「パレスチナ人が拒否した一方でイスラエルが受け入れたパレスチナ人の拒否主義のさらに別の神話を破ります...ロスは、大統領自身がそうであったように、このおとぎ話を熱心に広めました」
エジプトでの翌日、アラファトとバラクとの首脳会談はキャンセルされました。 1月1日、パレスチナ交渉チーム（NAD）は公開書簡を発行し、提案が「永続的な平和に必要な条件を満たさない」理由を説明しました 。彼らは、パラメーターが東エルサレムを含むパレスチナ国家を別々のカントンと接続されていない島に分割し、パレスチナ難民の帰還権と明快さと詳細の欠如を放棄することに抗議した。クリントンの提案には地図が添付されていませんでした。イスラエルだけが地図を提示しました。地図は、パレスチナ国家を生存不能にし、国境に直接アクセスできないと言われています。パレスチナ人は、イスラエルがパレスチナ国家の隣接を従属させたと主張する東エルサレムを含むヨルダン川西岸地区の居住区の併合に反対した。彼らはまた、イスラエルが彼らの天然資源に対する支配権を得ることに抗議し、それらと引き換えにウェストバンクとガザの郊外にそれらのあまり価値のない土地を譲渡することを計画していました。アラファトはクリントン大統領と会うためにワシントンに飛んだが、 アル・アヤム新聞はパレスチナ人の留保を伴うクリントン宛の手紙をアラビア語で出版した。
2001年1月2日、ホワイトハウスでの会議で、アラファトは留保してパラメータに適格な合意を与えました。覚書では、彼の交渉支援ユニット（NSU）は彼に「提案は一般に曖昧で不明瞭であり、合意のための許容できる枠組みを形成できない」と警告していた。交渉チームは、パーセンテージの使用に反対しました。第一に、イスラエル人は、特定の分野でどの合理的なニーズがあったのかを明確にすることでした。地図がなければ、イスラエル人は争われた土地や死海の一部をすべて含まず、入植者の80％の割合がどこに残るか不明であったため、与えられた割合もあいまいでした。一緒に取られたすべてのイスラエルの入植者は、ヨルダン川西岸の約1.8％を占めました。隣接性の欠如に対するパレスチナ人の懸念は、エルサレムやベツレヘムなどの主要な開発地域での大規模な土地区画に対するイスラエルの支配に大きく関連していた。パレスチナ人は、自分の州内で制限なく移動することはできません。
PLO Webサイトでは、パラメーターについてさらにコメントを提供しています。帰還の権利に関するパレスチナの立場は、これまでずっとそうであったように、決して放棄することのできない個々の普遍的な権利であるということでした。彼らが見るこの権利は、国連決議194で認められています。
世論
12月25日公開の世論調査では、501人のイスラエル人の48％が提案に反対していることがわかりました。 57％は、パレスチナ人によるアルアクサモスクの支配に反対します。 72％はパレスチナ難民のイスラエルへの限られた帰還にさえ反対でした。 12月29日公開の世論調査では、イスラエル人の56％がパラメーターに基づいて合意された和平合意に反対することがわかりました。
ヘブライ大学が2011年に実施した世論調査では、パレスチナ人とイスラエル人の多くが、パラメータに基づいた紛争の解決を支持していることが示されました。世論調査では、イスラエル人の58％とパレスチナ人の50％がクリントンパラメーターに基づく2州の解決策を支持していることがわかりました。
余波
タバサミットで妥協点に到達するための追加の試みは成功しませんでしたが、いくつかの進展はありました。イスラエルでは、首相の反対者は、彼の政府はイスラエル国民、クネセット（イスラエル議会）および世論の支持を欠いており、彼はイスラエルを「清算売却」に服従させていると主張した。
