フィリピンとアメリカの関係

フィリピンとアメリカの関係 （フィリピン： ウグナヤンピリピナス-エスタドスウニドス ）は、フィリピン共和国とアメリカ合衆国の間の二国間関係です。米国とフィリピンの関係は歴史的に強く、特別な関係と言われてきました。しかし、現在のフィリピン大統領ロドリゴドゥテルテは、米国への依存度が低い外交政策を支持しており、フィリピンと米国は1951年からの相互防衛条約を締結していますが、中国とロシアとのより緊密な関係を優先する政策を支持しています2019年現在、2014年に締結された高度な防衛協力協定の実施に積極的に取り組んでいます。フィリピンは、米国のアジア最古のパートナーの1つであり、戦略的に主要な非NATOの同盟国です。米国は一貫して世界でフィリピンのお気に入りの国の1つとしてランク付けされており、フィリピン人の90％が2002年にアメリカを好意的に見る91％、2011年にアメリカの影響を肯定的に見る90％、フィリピン人の85％ 2013年に米国とアメリカ人を好意的に見、2015年にフィリピン人の92％が好意的に見、94％が元米国大統領のバラク・オバマに自信を持ち、フィリピンを世界で最も親米的な国にしました。

この記事では、1946年に米国からフィリピンが独立した後のフィリピンとアメリカの関係について説明します。一方、フィリピンの歴史（1898〜1946）は、アメリカ植民地時代のフィリピンの歴史について説明しています。

軍事協定

基地時代（1947–91）

1947年の軍事基地協定は、米国当局が仮想の領土権を持っている多くのフィリピンの軍事基地および海軍基地に関する99年のリースを米国に与えました。 1951年8月、フィリピンと米国の代表者の間で相互防衛条約（MDT）が署名されました。全体的な合意には8つの記事が含まれており、フィリピンまたは米国のいずれかが外部の当事者によって攻撃された場合、両国は相互に支援することを命じました。 1966年の基地協定の改正により、99年の任期は25年に短縮されました。 1979年、2年間の交渉の後、いくつかの修正を加えて基地協定が更新されました。

基地協定に従って、米国はクラーク空軍基地の主要施設を1991年11月まで維持し、スービック湾海軍団地とフィリピンのいくつかの小規模子会社施設を1992年11月まで維持・運営しました。1991年7月、両国の交渉者は1992年にクラークを浄化し、フィリピン政府に引き渡すことと、10年間の米国によるスービック湾海軍基地のリースを提供する条約草案に関する合意。 1991年までには、冷戦の終結によりクラークでの作戦は既に縮小されていました。最後の戦闘機は1990年に去り、1991年のピナツボ火山の噴火により基地が大きく損傷しました。

1991年9月16日、フィリピン上院はわずかな差で基地協定の更新を拒否し、状況を改善するためのさらなる努力にもかかわらず、双方は合意に達することができなかった。その結果、フィリピン政府は1991年12月6日に米国に、撤退を完了するのに1年かかると通知した。撤退は順調に進み、1992年11月24日に最後の米軍が出発し、予定より早く完了しました。出発時に、米国政府は、空港や船舶修理施設を含む13億ドル以上の資産をフィリピンに引き渡しました。フィリピン政府によって設立された機関は、スービック湾がその努力の旗艦として機能して、民間の商業利用のために以前の軍事基地を改造しました。フィリピン政府は、2015年7月16日に、スービック湾にある米国が建設した深海海軍基地を復活させると発表しました。この投票により、条約の延長を支持する11人の上院議員と、抑圧を支持する12人の上院議員が選出されました。基地条約に投票した上院議員のリストは次のとおりです。

訪問軍契約

米軍基地の時代は、安全保障の側面の重要性を維持しつつ、経済と商業の関係に主眼を置いて、米国とフィリピンの関係が改善され拡大されてきました。米国の投資はフィリピン経済で引き続き重要な役割を果たしていますが、強力な安全保障関係は1951年の相互防衛条約に基づいています。1998年2月、米国とフィリピンの交渉担当者は訪問軍協定（VFA）を締結し、軍事力強化の道を開きましたMDTの下での協力。この協定は1999年5月にフィリピン上院で承認され、1999年6月1日に発効しました。VFAの下で、米国はフィリピンの港への船舶訪問を実施し、フィリピン軍との大規模な複合軍事演習を再開しました。二国間関係における主要な出来事には、フィリピン独立50周年を記念した、フィリピンとアメリカの友好の日のラモス大統領による1996年7月4日の宣言が含まれます。ラモスは1998年4月に米国を訪問し、その後エストラーダ大統領は2000年7月に訪問した。アロヨ大統領は2001年11月のブッシュ大統領との公式実務訪問で会談し、2003年5月19日にワシントン州を訪問した。 2003年10月18日にフィリピンを訪問し、その間、彼はフィリピン議会の合同セッションについて話しました。これは、ドワイトD.アイゼンハワー以来初めてのアメリカ大統領で​​す。フィリピンへの定期的な米国内閣レベルおよび議会訪問もあります。

アロヨ大統領は、フィリピンと米国の間の親密な友情と、二国間関係をさらに拡大したいという彼女の願望を繰り返し強調した。両政府は、フィリピン人とアメリカ人への安全、繁栄、奉仕の向上に向けて努力することにより、パートナーシップの活性化と強化を試みました。ブッシュ大統領と同じ日に就任したアロヨ大統領は、テロとのグローバル戦争に強い支持を与えました。 2003年10月、米国はフィリピンを主要な非NATO同盟国に指定しました。同じ月に、フィリピンは12の国連反テロリズム条約すべてを批准するために、選択された国のグループに加わりました。

年次軍事演習

毎年恒例のバリカタン（肩から肩）の二国間軍事演習は、フィリピン軍がアブサヤフとジェマイスラミヤのテロリストを根絶し、以前はテロリストに苦しんでいた地域、特にバシランとジョロに発展をもたらすための努力に直接貢献しています。これらには、軍事訓練の組み合わせだけでなく、民兵および人道的プロジェクトも含まれます。国際軍事教育訓練（IMET）プログラムは太平洋で最大で、世界で3番目に大きく、2002年11月に相互物流支援協定（MLSA）が署名されました。同様に、法執行機関の協力は新しいレベルに達しました。米国とフィリピンの機関は、多数のテロリストに対する告発、国の引き渡し条約の実施、および数千人のフィリピンの法執行官の訓練に協力しています。フィリピン国家警察の変革プログラムを支援する上級法執行アドバイザーがいます。

米国は、貧困を減らし、繁栄を増すためにフィリピンと緊密に協力しています。米国は、腐敗を根絶し、経済的機会を開き、健康と教育に投資するフィリピンの努力を全面的に支持しています。 USAIDプログラムは、「フィリピン」の貧困戦争と、マネーロンダリング防止、法の支配、徴税、貿易と投資を含む重要な分野における政府の改革課題を支援します。他のUSAIDプログラムは、紛争解決、元戦闘員の生計向上、ミンダナオとイスラム教徒ミンダナオの自治区の経済発展に焦点を当て、フィリピン社会の分裂を癒すための政府の努力を強化しました。一方、重要なプログラムは、現代の家族計画、感染症対策、環境保護、地方電化、および基本サービスの提供に加えて、PL 480の食糧援助プログラムなど、合計で2億1,130万ドルになります。 2006年、ミレニアムチャレンジコーポレーションは、歳入管理の不正に対処するしきい値プログラムのために、フィリピンに2,100万ドルを供与しました。

毎年40万人近くのアメリカ人がフィリピンを訪れています。したがって、米国およびその他の市民に政府サービスを提供することは、二国間関係の重要な側面を構成します。これらのサービスには、退役軍人問題、社会保障、領事業務が含まれます。米国退役軍人局および社会保障局からのフィリピン人への給付は、2006年に合計297,389,415ドルでした。フルブライト、国際訪問者、アキノフェローシップ交換プログラムなど、多くの人と人とのプログラムが米国とフィリピンの間に存在します米国平和隊。

強化された防衛協力協定

強化された防衛協力に関する協定は、前文と12の記事を含む10ページの文書であり、2014年4月28日に署名されました。これは、1951 MDTの範囲を引き上げる枠組み協定です。

EDCAの前文は、国際連合の平和と安全を危険にさらすことなく、平和的な手段によって国際紛争を解決するための、国連憲章とMDTの両方の下でのフィリピンと米国の義務を指します。 「国連の目的と矛盾する方法での」脅迫または武力行使。

重要なことは、プリアンブルは、両当事者が「フィリピンの領土内に恒久的な軍事プレゼンスまたは基地を確立しないように米国に理解を共有している」ことに留意している。プリアンブルは後に「すべての米国の施設および地域へのアクセスと使用フィリピンの招待を受け、フィリピン憲法とフィリピンの法律を全面的に尊重します。

貿易と投資

フィリピンとの米国の双方向商品貿易は、2006年に173億ドルに達しました（米国商務省のデータ）。フィリピン政府のデータによると、2006年のフィリピンの輸入の16％は米国からのものであり、その輸出の約18％はアメリカ向けでした。フィリピンは、米国の26番目に大きい輸出市場および30番目に大きいサプライヤーとしてランクされています。米国への主要な輸出品は、半導体デバイスとコンピューター周辺機器、自動車部品、電気機械、繊維製品と衣服、小麦と動物の飼料、およびココナッツオイルです。他の商品に加えて、フィリピンは、半導体、電子機器、電気機械、輸送機器、穀物および穀物調製品の製造のために、原材料および半加工材料を輸入しています。

米国は伝統的にフィリピン最大の外国投資家であり、2005年末現在の推定投資額は約66億ドルです（米国商務省のデータ）。 1980年代後半以降、フィリピンは、特定の地域における特定のガイドラインと制限を条件として、経済発展の基礎として外国投資を奨励する改革に取り組んできました。ラモス大統領の下で、フィリピンは改革を拡大し、発電および電気通信セクターを外国投資に開放し、ウルグアイラウンド協定の批准と世界貿易機関への加盟を確保しました。前述のように、アロヨ大統領の政権は、既得権益と「ナショナリスト」ブロックからの反対にもかかわらず、一般的にそのような改革を続けてきました。主な障害は、これまでもこれからも、土地と公益事業の外国所有権に対する憲法上の制限であり、これは最大所有権を40％に制限します。

過去20年間、外国為替の規制緩和、外国投資と銀行業の自由化、関税と市場障壁の削減、および小売業セクターへの外国参入により、比較的閉鎖されたフィリピン経済が大幅に開かれました。 2001年の電力産業改革法は、米国企業がフィリピンの電力産業に参加する機会をもたらしました。情報通信技術、コールセンターなどのバックルームオペレーション、地域の施設または共有サービスセンターも同様に、投資機会をリードしています。

2012年7月7日にベニーニョアキーノ3世大統領がワシントンDCを訪問した際、米国フィリピン協会が発足しました。米国のフィリピンについての認識を高めることを目的とした非営利の独立組織です。最後の理事会は、2013年1月24日に学会によって開催されました。

米国通商代表部は2013年の特別301レポートで、「米国はフィリピンに、特に悪名高いオンライン市場に関して、インターネット上の著作権侵害に対処するための重要な措置を講じるよう求めています」と書いています。米国からの圧力が、トレントのウェブサイトKickassTorrentsに対してフィリピン記録産業協会によって提出された苦情に寄与し、2013年6月13日にフィリピン当局によって押収されたと推測されます。

セキュリティ

米国東アジア太平洋担当国務次官補のカートM.キャンベルは、2011年1月に、米国がスプラトリー島を含む自国の海域をパトロールするフィリピンの能力を高めるのに役立つと述べました。

1951年の相互防衛条約は、2011年11月のマニラ宣言で再確認されました。米国海軍作戦部長のジョナサン・グリナート提督は、LCSまたは監視航空機をフィリピンに配備することを提案した。そして、フィリピンは提案を検討しています。これらの「回転展開」は、ブッシュ大統領の下でフィリピンの恒久的なアメリカの基地が閉鎖されたときに放棄された地域でのアメリカの存在の一部を置き換えるのに役立ちます。

2012年に、フィリピンと米国は共同軍事演習を実施しました。 2012年の時点で、海軍のアザラシやシービーを含む600人の米軍部隊は、フィリピン南部のアルカイダリンクに対する作戦でフィリピン軍を支援する非戦闘員として「無期限」に駐areしています。アブサヤフのテロリストグループは、主にミンダナオ島西部のバシラン島およびスールー諸島、特にアブサヤフの長年の拠点であるジョロにあります。

スカボローショールと中国との対立と進行中の南沙諸島の紛争により、フィリピンは米国との軍事関係を強化することを検討しました。 2012年、フィリピンの防衛高官は、フィリピン政府から事前に許可を得ている限り、アメリカ軍、軍艦、および航空機が再びスービック海軍基地およびクラーク空軍基地の元の海軍および航​​空施設を使用できると述べました。 2013年、アルバートデルロザリオ外務大臣は、憲法上の制約により、米軍施設の設立はフィリピン軍の管理下にある場合にのみ許可されることを明らかにしました。この取引には、フィリピンの軍事施設への共有アクセスが含まれるが、民間施設へのアクセスは含まれないと伝えられています。

2013年のフィリピン訪問において、アシュトンカーター国防長官は、米国がフィリピンと協力していた主要な安全保障問題は次のとおりであると述べました。

• 海事領域の認識、
• フィリピン国軍の能力を構築し、
• テロ対策。

2014年4月、米国大統領バラク・オバマとフィリピン大統領ベニグノ・アキノIIIの間で10年間の協定（EDCA –防衛協力強化協定）が締結され、米国はフィリピンでの軍事プレゼンスを高めることができました。

合衆国軍事大使館（JUSMAG）は、フィリピン海兵隊に武器を引き渡しました。装備には、M4カービン300機、グロック21ピストル200機、M134Dガトリング式機関銃4機、M203グレネードランチャー100機が含まれます。 6月5日の声明で。また、JUSMAGは、船外機付きの25の新しい戦闘ラバーレイディングクラフトをタギッグのPMC本部に配達し、PMC司令官のエマニュエルサラマト少将は、6月5日の移送式典で正式に武器の配達を受け入れました。

2019年2月、ポンペオ米国務長官は、フィリピンのカウンターパートとの会議中に、1951年の相互防衛条約（MDT）に基づく米国のコミットメントを確認しました。 「南シナ海は太平洋の一部であるため、フィリピン軍、航空機、または公共船に対する武力攻撃は相互防衛の義務を引き起こす」とスピーチでポンペオは付け加えた。米国は、南シナ海でフィリピンと中国の対立が起こった場合、彼らが「フィリピンを支援する」ことを保証した。この動きは、アメリカが何年もコミットメントを支持したがらなかったために起こり、多くのフィリピン人政治家がフィリピンとアメリカの間の68歳の安全保障協定の見直しを求めました。フィリピンの外務長官は米国のコミットメントを歓迎し、この協定をもう「検討する必要はない」と付け加えた。

国交

米国はマニラに大使館を、セブに領事館を置いています。外国の商業サービスと外国の農業サービスを収容するアメリカのビジネスセンターは、マカティ市にあります。フィリピン政府は、ワシントンDCの大使館と米国中のいくつかの領事館を維持しています。

中国へのピボット

2016年6月30日にロドリゴドゥテルテ大統領が正式に就任した後、米国とフィリピンの関係は悪化し始めました。ドゥテルテとオバマの関係のずれは、米国大統領がドゥテルテ大統領の「犯罪と薬物に関する戦争」に人権問題について懸念を表明したときに始まりました。ホワイトハウスが発行した声明によると、オバマ大統領は「活気ある民主主義」を国に称賛した。しかし、彼はまた、「民主主義、人権、法の支配に対する共通のコミットメント」を含む、彼らの「長年の関係」を支えた「永続的な価値」を強調しました。この介入と、ドゥテルテ大統領が記者会見でオバマ大統領について語る際の言葉の選択で、彼は悪名高い「売春婦の息子」と呼ばれ、2016年のラオスで開催されたASEANサミットで2人の首脳会談をキャンセルした。

数週間後、ドゥテルテはアメリカの特殊部隊が作戦を中止し、ミンダナオ島を離れるよう提案した。彼は、1900年代初頭の米国の平和化キャンペーンでのイスラム教徒のフィリピン人の殺害を引用しました。これは、主にカトリック国家の南部での少数派イスラム教徒による長い反発の根源であると述べました。 2016年9月28日のベトナムへの公式訪問中にのみ、彼は、米国とのフィリピンの共同軍事演習に終止符を打ちたいと明示的に表明しました。さらに、彼はフィリピンの米国との条約を支持し続けると付け加えた。

2016年10月現在、ドゥテルテの米国から中国への外交政策のシフトにもかかわらず、フィリピン人は、高い信頼と承認の格付けを保持し続けた米国と比較して、中国での承認と信頼率がまだ低かった。元大統領のフィデル・ラモスの中国への特使としての辞任について、彼は、ドゥテルテの米国大統領オバマに対する待遇が好きではないと述べた。

デュテルテは後に、2016年の米国大統領選挙の後、ドナルド・トランプ大統領の勝利に続いて米国とのをやめると述べた。トランプ大統領は大統領職の間、国を支援し続けることを計画しています。