カザフスタンの宗教の自由

カザフスタン憲法は宗教の自由を規定しており、さまざまな宗教団体は主に政府の干渉なしに礼拝しています。地元の役人は、一部の非伝統的なグループによる宗教の実践を制限しようとすることがあります。ただし、高レベルの役人または裁判所がそのような試みを修正するために介入することがあります。

以前に修正された法律の政府の施行は、いくつかの未登録グループの問題を増加させました。 2007年現在、宗教に関する法律は、宣教師と宗教団体に義務的な登録要件を課し続けています。少数派および非伝統的宗派を含むほとんどの宗教団体は、宗教法は宗教活動に実質的な影響を与えないと報告した。未登録の宗教団体は、そのような罰金を徴収するためのより強力な努力に加えて、非登録のために課される罰金のレベルの増加を経験しました。ほとんどの登録グループは問題を経験しませんでしたが、登録グループであるHare Krishna運動は、財産法違反の申し立てに基づいて土地の所有権を掌握するKarasai地方自治体のキャンペーンの一環として25戸の家屋の破壊に苦しみました。

人口は、世俗主義と寛容の長い伝統を維持しました。特に、イスラム教徒、ロシア正教会、ローマカトリック教徒、およびユダヤ人の指導者は、社会での高いレベルの受け入れを報告しました。報告期間中、支配的なイスラムおよびロシアの正統派指導者は、多くの非伝統的な宗教グループを公に批判した。登録された宗教グループと礼拝所の数は、少数派と非伝統的グループを含む実質的にすべての宗教グループの2007年に増加しました。

米国政府は、カザフスタン政府と人権を促進するための全体的な政策の一環として、宗教の自由の問題について議論しています。大使や他の米国当局者は、宗教グループ間のつながりと相互理解を高めるための同国の努力を支持した。米国当局は、宗教法の改正案が宗教の自由に関する国の憲法上の保証および宗教的寛容の国の伝統と一致することを促すために、あらゆるレベルで私的および公的な対話を行った。米国政府関係者は宗教施設を訪問し、宗教指導者と会い、政府関係者と協力して特定の懸念事項に対処しました。 2007年、大使館は、さまざまな宗教グループのリーダーが米国のさまざまなカウンターパートと会うための交換プログラムを支援しました。大使館職員は、宗教団体内の幅広いグループと継続的に対話を続けました。

宗教的寛容

カザフスタンは、宗教間の対話と寛容を促進するための国際的な努力を支持しています。 4年ごとに、アスタナ（カザフスタンの首都）で世界と伝統宗教の指導者会議が開催され、平和と合意の象徴的なピラミッドに収容されています。議会は、世界中の宗教指導者を集めて、神学、社会、政治に関する議論、討論、意見交換を行います。 2003年に発足し、2012年5月30〜31日に開催された第4回議会は、世界の安全保障と人間開発の促進における宗教と宗教間の対話の役割について議論しました。アナリストのローマ・ムザレフスキーの言葉を借りれば、カザフスタンの議会の開催は、「民族グループの寛容な共存と宗教団体にとって好ましい環境を確保するために政府に義務を課している」。 2006年の議会では45人の代表団が集まり、2012年の会議では40か国から350人の代表が集まりました。ナザルバエフ大統領は、この伝統を続けたいという意向を表明しています。

宗教の自由の状況

法的および政策的枠組み

カザフスタン憲法は宗教の自由を規定しており、宗教団体は主に政府の干渉なしに崇拝されました。しかし、地方および地域の役人は、いくつかのグループ、特に非伝統的な宗教コミュニティによる宗教の実践を制限または制御しようとすることがありました。憲法は、この国を世俗国家と定義し、宗教への所属を拒否する権利を提供しています。政府は引き続き、宗教的寛容と多様性に対する支持を公に表明しました。

政府の宗教法は、憲法に見られる宗教の自由の法的保護を狭めています。 2005年に法律が改正され、登録要件が強化され、宗教グループは中央政府と会衆がある個々の地域（州）の地方政府の両方に登録しなければならないことが明確になりました。これらの改正に先立ち、政府は、宗教団体が、不動産の購入または賃貸、従業員の雇用、または他の法的取引に従事するために法的地位の付与を希望する場合にのみ登録することを要求しました。修正された国家宗教法は、宗教団体が政府に登録することを明示的に要求しているが、すべての人が「一人でまたは他の人と一緒に」自分の宗教を自由に実践できると規定し続けている。登録するには、宗教団体が少なくとも10人のメンバーを持ち、法務省（MOJ）に申請書を提出する必要があります。

政府は、宗教団体の憲章の規定と法律との間の支持者または不整合の数が不十分であることに基づいて登録を拒否する場合があります。さらに、公的団体に関する法律の下では、宗教団体を含む登録組織は、憲法または法律に反する、または矛盾する活動を体系的に追求するために、3〜6か月間、裁判所命令によりすべての活動を停止することができます。登録された組織の憲章と細則。警察、検察官、および市民は、違反の是正に失敗した場合、または法律に繰り返し違反した場合、登録組織の活動を停止するよう裁判所に請願することができます。停止中、関係組織は、組織を代表してメディアと話すことを禁止されています。会議、集会、またはサービスの開催。給与の支払いなど、進行中の契約上の義務を満たす以外の金融取引を行う。

実際には、ほとんどの宗教コミュニティは政府に登録することを選択し、最終的に登録の取得に成功しています。非伝統的な宗教グループは、プロセスの長い遅延を時々報告しました。登録を拒否または大幅に遅らせる場合、政府は通常、宗教団体の憲章は法律の要件を満たしていないと主張しました。場合によっては、グループの憲章のロシア語版とカザフ語版の相違を引用するか、専門家の審査のために憲章を参照しました。北カザフスタンおよびアティラウ州の役人は、登録を求めている非伝統的なグループと協力することに抵抗があるとして、いくつかのグループによって引用されました。

行政法第375条により、当局は活動を一時停止し、未登録グループの指導者に罰金を科すことができます。 2005年7月の国家安全保障改正により行政法に追加された関連規定である第374-1条は、第375条よりも大幅に重い罰金を科しています。地方自治体は、第375条または374- 1。地方自治体は、報告期間中にこれらの法律を不均等に適用しました。

MOJ内で活動する宗教問題委員会（RIC）は、宗教団体と政府の間の連絡役を務めています。さらに、RICは、宗教団体の登録を促進するためにMOJ内の諮問機関として機能します。 RICはまた、宗教問題について裁判所に専門家の証言を提供し、法執行官が調査で取得した宗教資料をレビューし、法執行官と調整して登録要件の遵守を監視します。

過去数年と同様に、政府当局者は、国における政治的過激主義および宗教的過激主義の潜在的な広がりについて頻繁に懸念を表明した。国家安全保障委員会（KNB）は、「宗教的過激主義」との闘いを内部情報サービスの最優先事項として特徴づけています。 2005年2月に施行された過激主義法は、宗教団体やその他の組織に適用されます。この法律の下で、政府はグループを過激派組織として特定および指定し、指定されたグループの活動を禁止し、禁止された組織のメンバーシップを犯罪化するという広い自由度を持っています。報告期間の終わりまでに、ヒズブ・タハリール（HT）の政治運動は、法律の下で禁止された唯一のグループのままでした。国の非政治的な宗教団体は過激主義者として非合法化されていませんでした。

選挙法は、民族、性別、または宗教的所属に基づく政党を禁止しています。

政府と緊密な関係を持つ国家組織であるカザフスタンのムスリム精神協会（SAMK）は、アルマトイのムフティ首長が率いており、モスクの建設を含む国内のイスラム教の実践に大きな影響を及ぼしています。 SAMKはメッカ巡礼の主なコーディネーターであり、旅行代理店がメッカ巡礼サービスを市民に提供することを許可しています。宗教オブザーバーは、SAMKが非同盟のイマームや会衆にSAMKに参加するよう圧力をかけ、典礼の正統性を確保したと報告した。 SAMKの影響と圧力にもかかわらず、報告期間中、政府はSAMKに所属していないモスクとイスラム教徒のコミュニティを登録しました。

法律も規制も外国の宣教活動を禁止していません。外国人宣教師は、すべての訪問者と同様に、移民警察に登録し、滞在の目的を示す必要があります。地元および外国の宣教師は、毎年MOJに登録し、宗教所属、伝道活動の領域、およびその活動を実施する期間に関する情報を提供する必要があります。宣教活動を支援するために使用されるすべての文献およびその他の資料は、登録申請書とともに提供されなければなりません。登録プロセス中に吟味されていない資料の使用は違法です。さらに、宣教師は、後援する宗教団体からの登録書類と後援団体からの委任状を作成し、その代理として働くことを許可されなければなりません。 MOJは、民族間または宗教間の憎悪の扇動を禁止する法律を含む、法律と矛盾する作業を行う宣教師への登録を拒否する場合があります。憲法は、外国の宗教団体が「適切な国家機関と連携して」宗教団体の長を任命することを含む活動を行うことを要求しています。外国人は法律の下で宗教団体を登録することが許可されています。ただし、政府は、組織の創立者10人の過半数が地元市民であることを要求しています。

政府は公立学校での宗教指導を許可していません。ホームスクーリングは、就学前レベルの子供、非市民の子供、加速カリキュラムが必要な子供、および家族や健康上の理由で公立学校に通えない子供にのみ許可されています。ホームスクーリングを受けた子供は、公立学校で中級および公的な試験を受けなければなりません。両親は、登録された宗教団体が提供する補足的な宗教教育クラスに子供を登録することができます。

国家宗教法の下では、子供の宗教的訓練は、子供の全面的な発達または身体的または道徳的な健康に損害を与えてはなりません。法律は、そのような損害がどのように評価されるべきか、またはどの機関がそのような決定を行うかを明確にしていない。現在の教育ライセンス規制は、宗教団体が教育省の承認なしに子供を教育することを許可していません。規制に従って、憲章に宗教教育の条項が含まれている宗教団体は、教育省からの承認を得ていない場合、登録を拒否される場合があります。

政府は、登録された宗教団体に対して、教会の徴収と特定の宗教活動からの収入の両方に対する税金を免除しました。しかし、宗教的な建物の消防隊による保護などのサービスには、会衆が支払う必要があります。政府は建物、土地を寄付し、新しいモスク、シナゴーグ、ロシア正教会の建設に他の支援を提供しました。

検察官は、州機関に登録されているすべての組織を毎年検査する権利を有します。これらの検査が発生したとき、過度に侵入的であるか、嫌がらせと見なされたという報告はほとんどありませんでした。集団農場やレストランの運営や孤児院の運営など、宗教団体が法人として活動している場合、当局は、その事業の性質に関連する健康、衛生、その他の検査を実施しました。当局は、建築および消防法の遵守を確保するために、宗教的礼拝に使用される施設の公共安全検査を実施しました。これらの検査はまた、当局に検査中のグループの登録ステータスに関する情報を提供しました。

制限事項

カザフスタンでは、非政治的な宗教団体は禁止されていません。

Hizb ut-Tahrir（HT）イスラム主義の政治運動は、過激主義法の下で禁止されたままでした。宗教的なイデオロギーによって動機付けられているにもかかわらず、それは主に政治組織であり、他のグループによるテロ行為を非難しないため、ヒズブ・タハリールを制限しそのメンバーを訴追する当局の行動は、それ自体宗教の自由に対する制限ではありません。

政府は依然として宗教的過激主義に警戒しており、過激派グループとの提携を積極的に阻止しています。しかし、人権オブザーバーと一部の少数宗教グループのメンバーは、政府の過激主義のしばしば広範な定義と、非伝統的なグループとの提携を阻止する努力を批判した。 2006年10月10日、大統領はカザフスタン市民の愛国教育に関する国家プログラムを設立する法令に署名しました。とりわけ、この法令は、「カザフスタンにおける非伝統的な宗教団体および過激派組織の活性化の増加が、何よりもまず若者の誘致を目的としていた」ことに対して警告した。この法令は、非伝統的なグループの例として、ハリ・クリシュナとエホバの証人を挙げ、過激派組織の例として、ヒズブ・タハリールを引用しました。

2006年9月15日、KNBテロ対策センターの副司令官は、KNBがいわゆる破壊的な宗派や組織に対処するための立法案を起草していると記者会見で述べました。彼はグレース教会、サイエントロジスト、エホバの証人を禁止すべき組織と名付けました。

また、報告期間中に、MOJは市民が宗教宗派の「影響を回避する」のを支援するためのパンフレットを配布しました。パンフレットのロシア語のセクションは、改宗者と聖書研究に対して警告し、非伝統的な宗教グループの影響を避けるためのヒントを提供しました。カザフ語のセクションでは、「外国の宗教的自白」を広く批判し、宗教派に関与するようになるカザフ人は「自分の信仰と祖国を裏切る」と宣言した。カザフスタンのテキストは、特にエホバの証人、バプテスト、アフマディー、ヒズブut-タハリールに対して警告しました。エホバの証人は、2006年10月にパブロダル地域の公立学校の教師が生徒に配布したことを知り、パンフレットに反対しました。RICは、パンフレットがRICの許可なしにMOJの別のセクションによって作成され、製造。パンフレットは、公的な法律相談センターを介して配布されたと伝えられていますが、RICは、印刷されたパンフレットの数や配布場所を確認できませんでした。

このレポートの対象期間中に、KNBの地元の代表者または警察官が個人の家での宗教会議を混乱させたという報告がありました。いくつかのグループは、地元の法執行機関の代表者が彼らのサービスに出席したが、彼らの存在は一般的に破壊的とは見なされなかったと報告した。

オブザーバーは、治安当局が宗教活動、特にイマームの説教を非公式に監視していると考えています。ただし、監視に干渉または嫌がらせの性格があったことは報告されていません。

前の報告期間に、アフマディーイスラム教徒のコミュニティは、外国人宣教師とその家族のビザの取得と登録の難しさを報告しましたが、報告期間中に問題は報告されず、彼らの宣教師のビザの延長に成功しました。

未登録のバプテスト、グレース教会、ヘアクリシュナ、エホバの証人を含むいくつかの宗教グループは、非伝統的な宗教グループを安全保障や社会への脅威として描写しているニュースアカウントの主題であったと報告しました。一部のニュースアカウントは、政府が管理するメディアに掲載されました。

バプテスト教会評議会は、旧ソビエト諸国で登録を求めたり、受け入れたりしないという方針を持っています。教会員は、民族、家族の地位、宗教教育、雇用、政治的所属に関する情報を要求する登録プロセスの邪魔な性質を批判しました。報告期間中に、教会評議会は、登録されていないグループの活動に参加したことで、全国の教会利用者に対するいくつかの訴訟を指摘しました。

2006年10月23日、オスケメン市の行政裁判所は、外国人が法的に登録されたプロテスタント教会で講義を行ったため、ビジネスビザの条件に違反したとして有罪判決を下しました。外国人市民は地元の大学の管理者であり、長年教会に通っていました。裁判所は41,200テンゲ（US $ 322）の罰金を科し、国外追放を命じました。 2006年11月14日、控訴裁判所は罰金を支持しましたが、国外追放ペナルティを排除し、被告が自発的に国を去ることを条件としました。

メディアの報道によると、キジロルダ市の移民担当官は、2006年6月に登録なしで宣教活動を行ったと有罪判決を受けた後、韓国の牧師キム・ウ・ソブのビザ延長を拒否した。キジロルダの市外で彼が訪問した教会員の家を警察が家宅捜索した後、キムは起訴された。キムの登録は、市域内での仕事に対してのみ有効でした。キムは2006年11月14日に出国を余儀なくされた。

国立エホバの証人宗教センターは、一般的に政府と積極的な関係があり、活動を行う自由があると報告しました。しかし、グループはいくつかの登録困難を経験し、地方政府による嫌がらせのいくつかの事件を主張した。地元のエホバの証人組織は、アスタナとアルマトイ、および13（14の）州で全国レベルで登録されていますが、センターは2001年からアティラウ州で登録しようとして失敗しました。 Atyrauの地域検察局は、グループが一貫して登録法を順守していないと主張しました。エホバの証人によると、MOJは3月16日に登録プロセスを停止し、以前の申請と同様に専門家の審査のために文書をAstanaに転送しました。 5月6日、アティラウの警察と検察官は、エホバの証人の集まりを中断し、参加者をビデオテープに録画し、礼拝資料を押収しました。検察官は、登録なしで宗教活動を行ったとして、6人のエホバの証人に対する行政訴訟を提起しました。 6月4日、地方裁判所は参加者に罰金を科した。エホバの証人は決定に上訴しましたが、6月25日に州レベルの裁判所は説明なしに上訴を拒否しました。

2007年3月、全国のエホバの証人センターは、2007年4月2日の宗教儀式のために地元のホールと部屋を借り、市民をイベントに招待するチラシを配布しました。しかし、キズロルダ、シャクチンスク、シムケント、タラズを含むいくつかの都市では、地主はイベントの直前にエホバの証人を呼び、予約をキャンセルしました。エホバの証人は、地主が地方政府の役人によって圧力をかけられたと主張しました。セメイでは、エホバの証人とそのゲストが4月2日に到着し、消防士に囲まれた賃貸スペースを見つけました。地方自治体の代表者は、式典には許可が必要であると主張し、賃貸部屋への入場を拒否しました。いずれの場合も、エホバの証人は他の場所で式典を開催することができました。他の宗教団体は、公の集会における政府の干渉の同様の事例を報告しなかった。

2017年1月18日、カザフスタンの国家安全保障委員会は、深刻な病状を抱えるTeymur Akhmedov（61）と、宗教的信念について他の人に話しかけたAsaf Guliyev（43）を逮捕して投獄しました。 2016年、7人の男性が、テムールとアサフを賃貸アパートに招き、エホバの証人の信念に興味があると言いました。彼らはまた、同年後半にTeymurとAsafの家で会った。ディスカッション中、7人の「聖書学生」が密かにビデオでディスカッションを記録しました。

TeymurとAsafは、「宗教的不和を扇動する」と「優位性を主張する」罪で起訴されました。有罪と判断された場合、どちらも5年から10年の懲役に直面します。

アルマトイ近郊のカラサイ地方政府は、ハレクリシュナ運動で使用された土地の所有権を掌握するキャンペーンを続けました。 2006年8月24日の最高裁によるHare Krishnaの控訴の拒否に続いて、RICは問題を解決するための特別委員会を設立し、委員会が作業を完了するまでコミューンに対してこれ以上の措置を講じないことを約束しました。一部の参加者は、委員会を混乱した主観的なものとして説明した。 Hare Krishnaの指導者は、2006年9月に国内で開催された世界および伝統宗教会議の前夜に政府に対する批判を単に偏向させるために作成されたと主張しました。

2006年11月21日、住民への通知はほとんどなく、カラサイ地区の役人は裁判所命令、ブルドーザー、トラック、機動隊とともにコミューンに到着しました。当局は、コミューンへのアクセスを遮断し、電気を遮断し、複数の家を破壊し、所有物を破壊し、住宅所有者を避難所や補償なしで放置しました。警察はいくつかのヘアクリシュナをbeat打し、行動に抗議した少なくとも1人の居住者を逮捕した。警察は、オブザーバーをプロセスから排除しようとしました。解体は、RICの知識がなくても、特別委員会が結果を発表する前に行われました。

2006年12月22日に、委員会は決定を発表しましたが、事実上状況を明確にしたり、当事者を解決に導いたりしませんでした。決定後の公式声明では、政府関係者は、ハレクリシュナはさまざまな土地利用法に違反しており、宗教的差別の犠牲者ではないと述べた。

Karasai地区の役人は、2007年の冬から春にかけてHare Krishnaの財産に対する法的措置を継続しました。RICおよび人権オンブズマンを含むアスタナの政府役人は、Hare代替資産を持つクリシュナ。それにもかかわらず、2007年6月15日に、カラサイ地区の役人は再びコミューンに解体乗組員を連れて行き、さらに12の家を破壊し、多くの所有物を破壊し、住民をホームレスにしました。報告期間の終わりに、状況は緊張したままで、未解決であり、ヘアクリシュナは地方当局による司法違反と政府側の無反応を主張し続けました。

多くのオブザーバーは、カラサイ地区政府の行動は主に土地への金銭的利益によって動機付けられたと信じていましたが、ハレ・クリシュナスは、彼らが非伝統的な宗教コミュニティであるため、地方政府が彼らを標的にしたと主張しました。地方当局は、ヘアクリシュナを非合法で脅迫的な宗教グループであると批判しました。 2006年4月25日のテレビインタビューで、カラサイアキマットの地方当局者は、ハレクリシュナは国にとって危険であり、「宗教として受け入れられていない」と述べました。

Hare Krishnasは、他の住宅所有者も同様の法的状況に直面していると主張しているが、Hare Krishnasが所有する住宅のみが取り壊しの対象となった。政府はこの問題を法的紛争として特徴付け、1999年にハレクリシュナの信奉者が土地を購入した農民が所有権を持たなかったため、土地がカラサイ地方政府に戻るべきという一連の裁判所判決に留意したため、適切に民営化されていなかった。

カザフスタンのその他の少数民族は、正統派グループに属しています。広く知られているように、多くのロシア人はカザフスタン南部に住んでいます。

強制的な宗教的改宗

2007年の時点で、強制的に宗教を改宗したという報告はありませんでした。これには、米国から誘bまたは違法に連れ去られた未成年の米国市民、またはそのような市民の米国への帰還を拒否したことなどがあります。

改善点

2006年9月、ナザルバエフ大統領は、アスタナで第2回世界宗教および伝統宗教会議を開催しました。この会議は、世界の文化、宗教グループ、民族グループ間の理解を強化し、文化的および宗教的な違いに基づいて紛争を防止することを目的としています。このイベントは国内で広く宣伝され、イスラム教、キリスト教、仏教、ヒンズー教、ユダヤ教、道教、神道、およびその他の国際的な宗教団体の代表者が含まれていました。

ナザルバエフは、民族間および信仰間の寛容という国の伝統を強調し賞賛する公式声明を定期的に発表し、国際的な宗教指導者やコミュニティとの関係を維持しています。 2007年4月8日に、大統領はアスタナの正教会のイースター礼拝で全国的に放映された演説を行い、「カザフスタンでの民族間および信仰間の平和のルール。イスラムのクバンアイト、キリスト教のイースター、すべての人類に共通する偉大な真理を決して忘れないため、他の宗教団体の祝日も同様です。

政府の統計によると、過去数年間で宗教団体の数は着実に増加しました。 2006年の3,420、2005年の3,259と比較して、2007年4月には3,855のグループがありました。たとえば、バプテスト同盟は、2003年の254の登録関連グループから2007年の319に成長しました。

政府は、その階級で宗教的寛容を促進する努力をしました。政府と協力して非政府組織が法執行官に提供する人権研修には、法律に基づく宗教的権利に関する情報が含まれていました。

政府が犯した反ユダヤ主義の事件の報告はなかった。ユダヤ人コミュニティのリーダーシップは、政府がユダヤ人コミュニティを積極的に保護していることを一貫して賞賛しました。以前の報告期間と同様に、ユダヤ人コミュニティの指導者は、政府または社会のいずれにおいても、反ユダヤ主義の事例を報告しなかった。

社会的虐待と差別

カザフスタンは多民族であり、寛容と世俗主義の長い伝統があります。独立以来、モスクと教会の数は大幅に増加しました。しかし、特に農村地域の人口は、非伝統的な宗教グループに警戒する場合があります。

2006年12月中旬、メガポリス週刊新聞は、SAMKの代表者とロシア正教会の司祭へのインタビューを掲載しました。両方の聖職者は、非伝統的な宗教グループに対するカザフスタンの政策を強化することを支持し、いわゆる「破壊的な」宗派を防ぎ、2つの主要な宗教グループ、イスラム教と正教の特権的地位を強化するために立法の変更を求めました。ロシア正教会の司祭は、エホバの証人、モルモン教徒、ペンテコステ派、ヘアクリシュナ、サイエントロジストなどの非伝統的な宗教グループはカザフスタンで歴史的な役割を持たないと述べ、国内での「破壊的な仕事」を批判しました。

4つの伝統的な宗教グループ、イスラム教、ロシア正教会、ローマカトリック教、ユダヤ教の指導者は、他の少数派宗教グループが常に楽しんでいない一般的な受け入れと寛容を報告しました。報告期間中、少数の宗教団体に対する不信が暴力につながったという報告はありませんでした。