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境界の区切り

境界の区切り (または単に区切り )は、特に選挙区、州、郡または他の自治体の境界の描画です。選挙の文脈では、再分配と呼ばれ、地区全体の人口の不均衡を防ぐために使用されます。米国では、再選挙区と呼ばれます。不均衡または差別的な区切りは「ゲリマンダリング」と呼ばれます。公正な期限設定を保証する国際的に合意されたプロセスはありませんが、連邦事務局、欧州連合、選挙システム国際財団などのいくつかの組織は、効果的な期限設定のためのガイドラインを提案しています。

国際法では、関連する国内の境界は、完全に領土的または機能的な主権が行使される州の外側の境界(「境界」)を合法的に確立するプロセスです。それは海洋境界画定と呼ばれ、その場合には海上境界線を参照すると、時折、これは使用されています。

民主的な区切り

方法

国は選挙区をさまざまな方法で区切っています。これらは、伝統的な境界に基づいて描かれることもあれば、地域の物理的特性に基づいて描かれることもありますが、多くの場合、線は地域の社会的、政治的、文化的背景に基づいて描かれます。これは、主に複数または多数の選挙制度に対して行われますが、任意の形式の選挙制度で行う必要があります。

これらの境界設定プロセスには、さまざまな法的正当性があります。多くの場合、このプロセスが選挙区に与える可能性のある強力な影響のため、期限設定の法的枠組みは国の憲法で指定されています。 Institute for Democracy and Electoral Assistance(IDEA)は、この法的枠組みに以下の情報を含めることを推奨しています。

  • そのような決定の頻度;
  • そのような決定の基準;
  • プロセスへの一般参加の程度。
  • プロセスにおける立法府、司法機関、行政官のそれぞれの役割
  • 選挙区の最終決定のための最終的な権限。

確立された民主主義

区切りは、米国および連邦国で定期的に使用されます。これは、それぞれ再区画化または再配布と呼ばれます。これらの国では、非党派委員会は、人口調査による人口分布に基づいて新しい地区の境界線を引くことがあります。

国際基準

欧州の安全保障協力機構、法による民主主義欧州委員会(ベニス委員会)、連邦事務局、南部選挙委員会(EISA)を含む多くの国際機関は、そのメンバーが定めた基準を確立しています。処方することが奨励されています。これらの標準の中で、国際選挙制度財団(IFES)は、最も一般的なものとして、公平性、平等、代表性、非差別、透明性を挙げています。

ヴェネツィア委員会

2002年10月に採択された欧州民主法委員会報告書の一部として、 2002年10月に採択された欧州民主主義委員会、選挙問題、ガイドラインおよび説明報告書の規範、

2.2等しい投票権:議席は選挙区間で均等に分配されなければなりません。私。これは少なくとも下院議員選挙および地域および地方選挙に適用されなければなりません:ii。これは、人口、居住者の数(未成年者を含む)、登録有権者の数、および実際に投票する可能性のある数のいずれかの割り当て基準に基づいて、選挙区間で明確かつバランスの取れた議席を必要とします。これらの基準の適切な組み合わせが考えられます。 iii。地理的基準と管理上の境界、または場合によっては歴史的な境界も考慮に入れることができます。 iv。規範からの許容される逸脱は、10%を超えてはならず、特別な状況(集中した少数派、まばらな人口の管理エンティティの保護)を除き、確かに15%を超えてはなりません。 v。等しい投票権を保証するために、座席の分布は、少なくとも10年ごとに、できれば選挙期間外に見直さなければなりません。 vi。複数メンバーの選挙区では、できれば選挙区の境界を再定義せずに座席を再配布する必要があります。 vii。選挙区の境界を再定義する場合(単一メンバーシステム内にある必要があります)、次のように行う必要があります。-公平に。 -少数民族を損なうことなく。 -委員の意見を考慮し、委員の大半は独立しています。この委員会には、地理学者、社会学者、および当事者のバランスのとれた代表、および必要に応じて国民マイノリティの代表を含めることが望ましい。

出版物「Good Commonwealth Electoral Practices:A Working Document」、1997年6月、 Commonwealth Secretariatは、適切な期限設定に必要な以下のプラクティスを特定しています。

20.選挙区境界の境界設定は、選挙委員会または独立した境界委員会によって、場合によっては人口調査後に行われることがある機能です。選挙区の境界の描画を導く一般原則には、関心のあるコミュニティ、利便性、自然の境界、既存の行政上の境界、および少数派グループを含む人口分布が含まれます。 「ゲリマンダリング」の範囲はないはずであり、投票に参加するすべての人が投票に平等に参加するという民主主義の原則を認識して、可能な限り、各投票に等しい価値または重みを与えるべきです。一般大衆がプロセス全体に関与し、政党が最終決定する前に提案に応答する機会を持つことは重要です。特定の選挙区の規模が、議席当たりの有権者の目標「クォータ」と著しく異なる場合、その理由は、当事者と一般の人々の両方が容易に理解できるはずです。

国際選挙システム財団が後援する彼女の研究では、リサ・ハンドリー博士は以下の考慮事項を推奨しています。

  1. 人口密度
  2. 輸送と通信の容易さ
  3. 地理的特徴
  4. 人間の定住の既存のパターン
  5. 選挙区の財政的実行可能性および管理能力
  6. 境界決定の経済的および管理上の結果
  7. 既存の境界
  8. 関心のあるコミュニティ

また、彼女はプロセスが次のことをすべきだと提案しています。

  • 適切なスキルを持つ人を含む、社会を代表する独立した公平な機関によって管理されている。
  • 人口、分布、関心のあるコミュニティ、利便性、地理的特徴、その他の自然または行政上の境界など、明確に識別された基準に基づいて実施される。
  • 協議プロセスを通じて一般に公開されます。
  • 政治グループまたは政治的利益を支持する選挙境界の操作を欠いている;
  • 1つの機関によって実施される。
  • 国家と地方の両方の政府のすべての領域が含まれます。

国の区切り

州の国境の変更をめぐる交渉は、「国家の境界」と呼ばれます。このイベントは、多くの場合、資源管理、民衆の忠誠心、または政治的利益をめぐる対立を終わらせようとする交渉の一環として行われます。

海上境界

「海事期限」という用語は、海事請求をめぐる国家間の紛争に適用できる国の期限の形式です。例は、トンキン湾の海上境界の境界にあります。国際政治、海洋問題および海法、法務局、国連事務局では、国連事務局が領海に対するすべての請求の収集を担当しています。